重污染天氣應急預案如何啟動？

    今年年初，重慶發(fā)布《重慶市空氣重污染天氣應急預案》（以下簡稱“預案”），按照空氣重污染天氣的發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴重程度，重慶將預警級別由低到高依次劃分為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。本預案適用于重慶市行政區(qū)域內發(fā)生或即將發(fā)生空氣重污染天氣（環(huán)境空氣質量指數即AQI大于或等于201）的應對工作。

    市環(huán)科院高級工程師張丹介紹，紅色、橙色預警信息由市空氣重污染天氣應急工作指揮部辦公室提出預警建議，報市政府批準后，由市政府或市政府授權指揮部發(fā)布；黃色、藍色預警信息由指揮部辦公室發(fā)布，同時報市政府備案。

    預警信息內容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、空氣重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

    預案指出，藍色和黃色預警每8小時、橙色和紅色預警每4小時，通過市和區(qū)縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺以及廣播、電視、網絡、報刊、微博、微信、商圈大屏幕等向受影響區(qū)域公眾發(fā)布，告知公眾空氣質量狀況和變化趨勢，引導公眾主動采取自我防護措施。

    此外，達到空氣重污染天氣預警啟動條件時，監(jiān)測值班人員要24小時在崗，加強監(jiān)控，對空氣重污染天氣可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化等情況及時作出預測預報。

    根據預案，空氣重污染天氣應急響應等級由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。應急響應措施主要分為健康防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。當啟動Ⅰ級應急響應時，將要求高校、中小學校和幼兒園依法取消學生戶外活動或停課，可通過遠程教育等方式安排學生在家學習。此外，將采取強制性污染減排措施，如減少工業(yè)廢氣污染，列入年度落后產能淘汰計劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產；減少機動車尾氣污染，黨政機關和事業(yè)單位停駛50%的公務車輛，實施城市公交車優(yōu)惠等。

    那么，如果有單位或個人拒不執(zhí)行重污染天氣應急響應措施怎么辦？

    張丹介紹，拒不執(zhí)行重污染天氣應急預案響應措施的，可分為3種情況：一是排放的大氣污染物超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標，應按照《大氣污染防治法》第九十九條進行處罰。二是屬于拒不停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，應按照《大氣污染防治法》第一百二十一條進行處罰。三是其他拒不執(zhí)行限產停產措施情形的，比如縣級以上地方人民政府啟動重污染天氣應急響應后，有關企業(yè)拒不停產或者限產，屬于“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物”情形的，可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條規(guī)定的“可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施”進行處理。

    今年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)怎么打？

    2018年，我市仍面臨“一次污染物、二次污染物、不利氣象條件影響”三重壓力，如何打好2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)？

    市環(huán)科院高級工程師張丹介紹，重慶將根據當前污染特點和變化形勢有針對性地執(zhí)行“四控兩增”增強版。

    精準發(fā)力

    聚焦交通污染和揚塵污染

    市環(huán)科院教授級高級工程師張衛(wèi)東介紹，從污染時段看：2013—2016年四年間，重慶85%的超標天數、100%的重污染天數集中在當年12月中下旬到次年2月上中旬（春節(jié)元宵后）。

    2017年，重慶60%的PM2.5超標天數、100%的重污染天數集中在當年12月中下旬到次年2月上中旬（春節(jié)元宵后），40%的臭氧超標天數集中在5—8月。在這幾個時段，強化治污是關鍵。預測2018年，我市PM2.5、臭氧超標天數約各占一半。

    從污染來源看，交通污染和揚塵污染是重慶大氣污染物主要來源。

    市環(huán)科院開展的源解析表明，2017年主城區(qū)PM2.5來源分別為：交通源44%、揚塵源18%、工業(yè)源17%、生活源14%、外來和其他源7%。與2012年相比，交通源上升13%、揚塵源上升6%、工業(yè)源下降16%、生活源上升4%。2017年主城區(qū)PM10來源分別為：交通源40%、揚塵源25%、工業(yè)源17%、生活源10%、外來和其他源8%。

    協作聯動

    強化落實“四控兩增“措施

    重慶市機動車排氣污染管理中心副主任劉亞飛介紹，在加強交通污染控制方面，重慶將加強新車環(huán)保監(jiān)管，開展10家汽車生產企業(yè)車輛抽檢，并推動開展銷售企業(yè)車輛抽檢工作。強化在用車環(huán)保監(jiān)管，開展常態(tài)化質量控制專項檢查工作，開展建立高排放車輛（車型）“黑名單”研究。

    在加強揚塵污染控制方面，向霆介紹，重慶將狠抓施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、臟車入城、綠化揚塵、裸露揚塵等“六大環(huán)節(jié)”，建立施工工地控塵“綠黃紅”名單管控制度，推行主、次干道“以克論凈”的道路揚塵考核機制，城市建成區(qū)道路機掃率達到88%，建設和鞏固揚塵控制示范工地410個、示范道路410條。

    同時，重慶將加強工業(yè)污染防治。督促華能珞璜電廠6#發(fā)電機組完成超低排放和節(jié)能改造，合川發(fā)電廠1#、2#發(fā)電機組，國電恒泰發(fā)電廠2#發(fā)電機組，白鶴電廠1#發(fā)電機組完成超低排放改造；完成12家水泥企業(yè)、10家日用玻璃企業(yè)廢氣深度治理及巴南區(qū)豐盛環(huán)保發(fā)電有限公司3臺垃圾焚燒發(fā)電機組除塵設施升級改造；完成汽車和摩托車整車制造及零配件生產、印刷包裝、汽車維修等10個重點行業(yè)112家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理等。

    在生活污染控制方面，重慶將完成全市402家餐飲業(yè)油煙污染治理和主城片區(qū)、渝西片區(qū)204家機關、事業(yè)單位食堂油煙治理，并經監(jiān)測達標排放，鼓勵機關事業(yè)單位食堂率先執(zhí)行1.0毫克/立方米的標準；新建30平方公里高污染燃料禁燃區(qū)，督促全市30家火葬場完善廢氣治理設施；加強露天焚燒執(zhí)法等。

    張丹介紹，在“四控”的基礎上，重慶將增強監(jiān)管能力。開展主城片區(qū)、渝西片區(qū)冬春季、秋冬季大氣污染防治攻堅行動聯合檢查和“點對點”強化督查；開展交通污染整治攻堅行動，突出柴油車、貨運車、船舶和非道路移動機械整治與執(zhí)法等。近期，市政府藍天行動督查組強化督查已經全面鋪開，每周都會對突出問題點位進行公開曝光。全市“零容忍、出重拳”利劍執(zhí)法專項行動也將突出大氣污染防治這個重點。

    重慶還將進一步增強涉氣科研能力。按照國家要求完成《重慶市空氣質量限期達標規(guī)劃》編制工作，完成重慶市實施“大氣十條”第一階段和“藍天行動（2013—2017年）”階段性評估。啟動空氣質量預警預報平臺三期項目，提高空氣質量預警預報的精準度，結合氣象信息綜合研判可能出現的空氣污染預警，做好3—7日預警預報、四個片區(qū)預報，提前發(fā)布預警信息。出臺重慶市非道路移動機械大氣污染物排放標準，完成重慶市餐飲油煙大氣污染物排放標準編制。

    全民倡導

    共建共享綠色生活

    重慶大氣污染防治工作任重道遠。那么，普通市民能為大氣污染防治工作做些什么呢？專家介紹，普通市民至少可以從兩個方面為“重慶藍”做貢獻：一是倡導簡約適度、綠色低碳的綠色生活方式；二是發(fā)現污染及時撥打12369進行舉報。

    市民應盡量選擇綠色出行。車輛越多，出行越堵；道路越堵，怠速狀態(tài)下尾氣排放越多。短距步行、健康有益。乘坐公交、輕軌，少開車、少擁堵。少開20公里車，少排放35克污染物。據了解，國內部分城市已開始探索推進出租車、公交車電動化。專家建議我市可以逐步推行新增和更新公交車、出租車、公務車、環(huán)衛(wèi)車使用純電動車輛，同時加快車輛充電設施規(guī)劃和建設。

    綠色消費的核心要義是要節(jié)約、不要浪費，要健康、不要傷害。過度包裝，是時下社會消費品的一個賣點，也是綠色消費理念的一個痛點。過度包裝消耗的是森林生態(tài)，而森林是大自然的總調度師，是城市的綠色肺葉。據專家估算，倘若全國每人每天節(jié)約一張包裝紙，一年可少砍伐1581666棵樹。倘若市民每月少喝1瓶啤酒，1人1年可相應減排0.6千克二氧化碳；每天少抽一支煙，1人1年可相應減排0.37千克二氧化碳。專家還建議市民應減少露天燒烤，因為露天燒烤設施大多無吸煙裝置，使用的燃料多為木炭或焦炭，會產生大量的煤渣、煤灰和一氧化碳、氮氧化物，是PM2.5的重要生成來源，能瞬時造成中重度污染。

    春節(jié)即將到來，專家還建議應少放煙花爆竹。燃放煙花爆竹時噪聲會高達135分貝，能對老人和小孩造成瞬時性耳聾；同時會釋放二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等有毒有害氣體，導致春節(jié)期間空氣中污染物濃度飆高十幾倍。

    大氣科普

    1、PM2.5是什么？

    PM2.5又稱細顆粒物細粒、細顆粒，是指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。既有一次排放形成的一次污染物又有氣態(tài)污染物通過轉化形成二次污染物，其主要成分既有無機物又有有機物。

    PM2.5對空氣質量和能見度等有重要的影響。與較粗的大氣顆粒物相比，細顆粒物粒徑小，富含大量的有毒、有害物質且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣環(huán)境質量的影響更大。

    PM2.5對人體健康的危害大，因為直徑越小，進入呼吸道的部位越深。10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，2.5微米以下的可深入到細支氣管和肺泡。細顆粒物進入人體到肺泡后，直接影響肺的通氣功能，使機體容易處在缺氧狀態(tài)。

    2、AQI是什么？

    AQI即空氣質量指數，就是根據環(huán)境空氣質量標準和各項污染物對人體健康、生態(tài)、環(huán)境的影響，將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數值形式，它將空氣污染程度和空氣質量狀況分級表示，適合于表示城市的短期空氣質量狀況和變化趨勢。針對單項污染物的還規(guī)定了空氣質量分指數。參與空氣質量評價的主要污染物為細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6項。

    根據《環(huán)境空氣質量指數（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）規(guī)定：空氣質量指數劃分為0－50、51－100、101－150、151－200、201－300和大于300六檔，對應于空氣質量的6個級別，指數越大，級別越高，說明污染越嚴重，對人體健康的影響也越明顯。

    空氣質量指數為0－50，空氣質量級別為一級，空氣質量狀況屬于優(yōu)。此時，空氣質量令人滿意，基本無空氣污染，各類人群可正常活動。

    空氣質量指數為51－100，空氣質量級別為二級，空氣質量狀況屬于良。此時空氣質量可接受，但某些污染物可能對極少數異常敏感人群健康有較弱影響，建議極少數異常敏感人群應減少戶外活動。

    空氣質量指數為101－150，空氣質量級別為三級，空氣質量狀況屬于輕度污染。此時，易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現刺激癥狀。建議兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應減少長時間、高強度的戶外鍛煉。

    空氣質量指數為151－200，空氣質量級別為四級，空氣質量狀況屬于中度污染。此時，進一步加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響，建議疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛練，一般人群適量減少戶外運動。

    空氣質量指數為201－300，空氣質量級別為五級，空氣質量狀況屬于重度污染。此時，心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運動耐受力降低，健康人群普遍出現癥狀，建議兒童、老年人和心臟病、肺病患者應停留在室內，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。

    空氣質量指數大于300，空氣質量級別為六級，空氣質量狀況屬于嚴重污染。此時，健康人群運動耐受力降低，有明顯強烈癥狀，提前出現某些疾病，建議兒童、老年人和病人應當留在室內，避免體力消耗，一般人群應避免戶外活動。

    3、霧與霾如何區(qū)分？

    霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)。

    霾，也稱灰霾，空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子也能使大氣混濁，將目標物的水平能見度在1000-10000米的這種現象稱為輕霧或靄。

    霧和霾相同之處都是視程障礙物，但霧與霾的形成原因和條件卻有很大的差別。

    一般相對濕度小于80%時的大氣混濁，視野模糊導致的能見度惡化是霾造成的，相對濕度大于90%時的大氣混濁，視野模糊導致的能見度惡化是霧造成的，相對濕度介于80-90%之間時的大氣混濁，視野模糊導致的能見度惡化是霧和霾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比較大，可達1-3公里左右。

    4、臭氧是如何形成的？

    汽車尾氣、工廠廢氣等排入大氣的揮發(fā)性有機污染物（VOC）和氮氧化物(NOX)，是產生臭氧的原料，也被稱為是生成臭氧的前體物。它們在陽光中的紫外線照射下，經過光化學反應，就會產生臭氧等二次污染物。

    臭氧具有強氧化性，可使織物、紙張等發(fā)脆，使橡膠老化而降低纜度。臭氧能與生物體系中的不飽和脂肪酸、酶中的流基、氨基及其他重要的蛋白質發(fā)生反應，短暫暴露在高濃度臭氧中，會引起咳嗽、喉部干燥、胸痛、粘膜分泌增加、疲乏、惡心等癥狀。

    遏制臭氧污染，要對VOC和NOX這兩類前體物實行協同控制。VOC主要的排放源有汽車尾氣、石化行業(yè)、汽車摩托車制造、家具制造、包裝印刷等行業(yè)，NOX的主要排放源有汽車尾氣、火電行業(yè)、水泥、磚瓦窯等建材制造業(yè)以及大型燃煤、燃氣鍋爐等。應重點推動這些行業(yè)采取切實有效的治理設施和工藝技術改造，降低排放水平。

    本報記者 陳維燈 圖片由重慶市環(huán)境保護局提供

    廣大市民朋友，若希望了解更多的大氣污染防治知識和空氣質量動態(tài)信息，請關注重慶環(huán)保微信、重慶環(huán)保世紀行微信、重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心網站:http://www.cqemc.cn/。